1. 학교 내에는 다양한 구성원이 공존하고 있음
- 교장, 교감, 교사, 행정실 직원, 교육실무원 등
2. 교직관의 변화에 대한 관리자의 대응 방법
3. 법 규정의 변화와 기존 관행 간의 충돌
- 합리적 의사결정 기구 또는 자문기구를 토한 의견수렴 과정을 거치느냐의 문제
4. 관리자의 학교 운영 방식에 대한 관리자와 교사의 시각차이 발생
5. 교사의 수업권과 학생의 학습권 문제